¿Qué es un testigo social?

Su participación es obligatoria en las licitaciones públicas cuyo monto rebasa el equivalente a cinco millones de UMAS, en los diálogos competitivos y en los procedimientos que la Secretaría determine por su impacto en los programas de la institución. En obra pública la regla está en otra ley: la de Obras Públicas lo exige cuando el monto rebasa veintitrés millones de veces el valor diario de la UMA. Las dos leyes permiten exceptuarlo cuando el procedimiento contiene información clasificada como reservada que ponga en riesgo la seguridad nacional, la seguridad pública o la defensa nacional. El Reglamento permite además que la Secretaría lo designe en licitaciones menores, invitaciones y adjudicaciones directas con impacto significativo.

La institución contrata y paga al testigo designado conforme al tabulador de la Secretaría. Hay una excepción: cuando la Secretaría lo designa por el impacto de la compra y el monto está «dentro del rango de mil a tres millones de UMAS», su participación es honoraria.

El testigo revisa el proyecto de convocatoria y la convocatoria, asiste a las juntas de aclaraciones, a la apertura de proposiciones, a las reuniones de evaluación y al fallo, y presencia la firma del contrato. Si hay ofertas subsecuentes de descuento, la ley exige invitarlo a las pujas. Cuando detecta irregularidades, presenta informes previos para que se corrijan a tiempo y debe remitir su informe a la Secretaría, al órgano interno de control o a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados.

No decide nada. El Reglamento dice que su informe no tiene efectos jurídicos sobre el procedimiento, y que un informe sin observaciones no libera de responsabilidad a los servidores públicos que intervinieron. Su valor para un licitante es un registro externo y público de cómo se condujo la licitación: el informe final se emite en los siete días naturales siguientes a que concluye su participación, y la institución debe mantenerlo en su sitio de internet al menos tres meses. Si la licitación queda desierta, el mismo testigo sigue en los procedimientos que se convoquen para esa contratación.