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¿Qué es una inconformidad en una licitación?
La inconformidad es el medio con el que se impugnan, ante la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, los actos de una licitación pública, de una invitación a cuando menos tres personas o de un diálogo competitivo que alguien con interés considera contrarios a la ley. Es la vía que la LAASSP deja contra el fallo, porque contra éste «no procederá recurso alguno».
Escrito por el equipo de Postor. Responsable editorial: Lino Suarez, fundador de Postor. . Cómo hacemos estas páginas
Cada acto tiene su plazo y sólo puede impugnarlo quien la ley legitima, como resume la tabla. Vencido el plazo, la ley dice que «precluye el derecho» a inconformarse, y presentarla ante otra autoridad o en otra forma no lo interrumpe. Si la proposición fue conjunta, todos sus integrantes deben firmar la inconformidad.
Quién puede inconformarse y en qué plazo
Los plazos se cuentan en días hábiles. En las licitaciones internacionales bajo la cobertura de tratados son diez en lugar de seis.
| Acto que se impugna | Quién puede presentarla | Plazo |
|---|---|---|
| La convocatoria y las juntas de aclaraciones | Quien solicitó aclaraciones | 6 días hábiles siguientes a la última junta |
| La invitación a cuando menos tres personas | Quien recibió invitación | 6 días hábiles siguientes |
| La apertura de proposiciones y el fallo | Quien presentó proposición | 6 días hábiles siguientes a la notificación del fallo |
| La cancelación de la licitación o de la invitación | El licitante que presentó proposición | 6 días hábiles siguientes a su notificación |
| Actos u omisiones que impiden firmar el contrato | Quien resultó adjudicado | 6 días hábiles después de vencido el plazo para firmar |
Artículo 95 de la LAASSP. En el diálogo competitivo, la inconformidad procede contra el acta de fallo, dentro de los seis días hábiles siguientes a su publicación.
Cómo se presenta y qué puede resolverse
Se presenta por escrito en las oficinas de la Secretaría o a través de la plataforma, con firma electrónica en este caso. Hay una salvedad: si el procedimiento lo convoca un gobierno local con recursos federales y la Secretaría tiene un convenio de coordinación con esa entidad federativa para que ésta conozca y resuelva las inconformidades, la convocatoria o la invitación indica las oficinas donde se presentan, con referencia a la disposición del convenio.
El escrito identifica el acto impugnado y la fecha en que se notificó, expone los hechos y los motivos, y ofrece las pruebas; los documentos que ya están en la plataforma basta con ofrecerlos. Si falta alguno de esos datos o el nombre del inconforme y de quien lo representa, la autoridad previene al promovente y le da tres días hábiles para subsanarlo; si no lo hace, desecha la inconformidad, salvo que lo omitido sean pruebas, que sólo se tienen por no ofrecidas. Sin domicilio para notificaciones no hay prevención: se le notifica por rotulón.
La inconformidad no detiene por sí sola el procedimiento. El inconforme puede pedir la suspensión en su escrito inicial, con las razones por las que procede y la afectación que le causaría que el procedimiento siga. Si se concede en definitiva, tiene tres días hábiles desde la notificación para garantizar los posibles daños y perjuicios, por entre 10 % y 30 % de su propuesta económica o, si ese monto no puede determinarse, del presupuesto autorizado; la suspensión queda sin efectos si el adjudicado otorga una contragarantía equivalente. Ante irregularidades manifiestas, la autoridad también puede suspender de oficio, sin solicitud ni garantía.
La convocante rinde un informe previo en dos días hábiles y uno circunstanciado en seis, y el adjudicado puede comparecer como tercero interesado. Tras los alegatos, la autoridad resuelve en 15 días hábiles. Puede desechar la inconformidad, sobreseerla, declararla infundada o inoperante, anular todo el procedimiento o sólo el acto impugnado para que se reponga, u ordenar la firma del contrato. Si se promovió para retrasar la contratación y resulta sobreseída o infundada, el inconforme puede ser multado e inhabilitado.
La resolución puede impugnarse con el recurso de revisión de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o ante los tribunales competentes. Aparte, la Secretaría puede revisar de oficio un procedimiento aunque nadie se haya inconformado.
Qué dice la ley
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, artículo 49, párrafo sexto
«Contra el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo, procederá la inconformidad en términos del Título Séptimo, Capítulo Primero de esta Ley.»
LAASSP: texto vigente en la Cámara de Diputados. Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2025, sin reformas al 20 de octubre de 2026.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, artículo 95, fracción III
«En la licitación pública, en la invitación a cuando menos tres personas, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien hubiere presentado proposición, dentro de los seis días hábiles siguientes a la notificación del fallo en la Plataforma.»
LAASSP: texto vigente en la Cámara de Diputados. Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2025, sin reformas al 20 de octubre de 2026.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, artículo 95, último párrafo
«Transcurridos los plazos establecidos en este artículo, precluye el derecho de los interesados a inconformarse.»
LAASSP: texto vigente en la Cámara de Diputados. Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2025, sin reformas al 20 de octubre de 2026.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, artículo 96, párrafo segundo
«La Secretaría podrá celebrar convenios de coordinación con las entidades federativas, a fin de que estas conozcan y resuelvan, en los términos previstos por la presente Ley, de las inconformidades que se deriven de los procedimientos de contratación que se convoquen en los términos previstos por el artículo 1, fracción V, de esta Ley. En este supuesto, la convocatoria a la licitación y la invitación a cuando menos tres personas, indicará las oficinas en que deberán presentarse las inconformidades, haciendo referencia a la disposición del convenio que en cada caso se tenga celebrado; de lo contrario, se estará a lo previsto en el párrafo anterior.»
LAASSP: texto vigente en la Cámara de Diputados. Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2025, sin reformas al 20 de octubre de 2026.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, artículo 100, párrafo séptimo
«La garantía no deberá ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de la propuesta económica del inconforme, y cuando no sea posible determinar dicho monto, del presupuesto autorizado para la contratación de que se trate, según las partidas que, en su caso, correspondan. De no exhibirse en sus términos la garantía requerida, dejará de surtir efectos dicha medida cautelar.»
LAASSP: texto vigente en la Cámara de Diputados. Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2025, sin reformas al 20 de octubre de 2026.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, artículos 96 a 108
LAASSP: texto vigente en la Cámara de Diputados. Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 2025, sin reformas al 20 de octubre de 2026.
Esta página explica la ley; no es asesoría legal.
Preguntas frecuentes
¿Dónde se consultan las resoluciones de inconformidades?
Cuando la resolución queda firme, es decir, cuando causa estado, se publica en la plataforma (artículo 103 de la LAASSP), que debe concentrar las resoluciones de la instancia de inconformidad (artículo 82).
¿Se puede presentar una inconformidad contra una adjudicación directa?
No en esta instancia. El artículo 95 de la LAASSP la prevé contra actos de licitaciones públicas, invitaciones a cuando menos tres personas y diálogos competitivos, y el artículo 97 la declara improcedente contra cualquier otro acto.
Fuentes
La definición se refiere a la contratación federal. Cada procedimiento se rige por su convocatoria y por la norma que le aplica.