¿Qué es la convocatoria de una licitación?

Su contenido mínimo está en el artículo 40 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), en 22 fracciones: la descripción detallada de lo que se compra, el carácter de la licitación, los requisitos para participar, los criterios de evaluación, las causas expresas de desechamiento y el modelo de contrato, entre otras. También avisa que quien gane deberá presentar la opinión positiva de cumplimiento de sus obligaciones fiscales. El Reglamento fija el orden de sus apartados.

Para decidir si participas, el apartado que más pesa es el de los requisitos técnicos y económicos. El Reglamento obliga a señalar cuáles son indispensables, es decir, cuáles desechan la propuesta si no se cumplen. El resto no puede llevar al desechamiento: la ley lo prohíbe, por ejemplo, por no usar un formato cuando la información pedida está clara o por incumplir un requisito sin fundamento legal.

Tampoco puede pedir cualquier cosa. La ley prohíbe requisitos que limiten la competencia o sean imposibles de cumplir, y entiende que no se limita la participación cuando la investigación de mercado encuentra al menos cinco probables proveedores capaces de cumplir. El Reglamento nombra requisitos vedados: un capital contable mínimo (sólo pueden pedirse ingresos de hasta 20 % del monto de la oferta), haber tenido contratos con la convocante, tener sucursales sin justificarlo, estar inscrito en registros de calidad o una marca determinada fuera de los casos justificados.

La convocatoria puede cambiar, con límites. La institución puede modificarla hasta el séptimo día natural antes de la apertura de proposiciones, siempre que el cambio no busque reducir el número de licitantes, y debe publicarlo en la plataforma a más tardar el día hábil siguiente. Ningún cambio puede sustituir lo que se compra, agregar bienes de otros rubros ni variar de forma significativa sus características. Las respuestas de las juntas de aclaraciones también pasan a formar parte de ella, y si el contrato llega a contradecirla, prevalece la convocatoria.