¿Qué son las bases de licitación?

En el uso diario, «las bases» son el paquete que la institución publica en ComprasMX: el archivo de la convocatoria, el anexo técnico, el modelo de contrato y los formatos para armar la propuesta, como el de la propuesta económica o los de las manifestaciones que pide la ley. Se descargan sin costo, porque la ley dice que la obtención de la convocatoria «será gratuita».

Para leerlas sirve separarlas en tres capas. La convocatoria dice cómo se participa y cómo se gana: fechas, requisitos legales, causas de desechamiento y criterio de evaluación. El anexo técnico dice qué se entrega, con qué especificaciones, en qué cantidades y en qué plazos. El modelo de contrato dice qué asume quien gane: garantías, penas convencionales por atraso, deducciones y forma de pago. Un precio que cuadra con el anexo técnico puede dejar de cuadrar con las penas del contrato.

Las bases tampoco se cierran el día de la publicación. Las modificaciones y las respuestas de las juntas de aclaraciones forman parte de la convocatoria, y si el contrato llega a contradecirla, prevalece lo que dice la convocatoria con sus juntas (artículos 43 y 66).

No hay que confundirlas con las POBALINES. Las «políticas, bases y lineamientos» son reglas generales sobre cómo contratan las instituciones; las bases de una licitación valen sólo para ese procedimiento.