¿Qué es una proposición en una licitación?

La ley llama proposición al conjunto y propuesta, u oferta, a cada una de sus dos partes. El sobre digital funciona como un sobre cerrado: su contenido sólo se conoce en el acto de presentación y apertura de proposiciones, donde se hace constar qué envió cada licitante sin evaluarlo todavía.

Cada licitante presenta una sola proposición por procedimiento, y el representante legal de una persona moral sólo puede presentar proposiciones por un licitante. La firma es electrónica, del representante autorizado en la plataforma. Una vez iniciado el acto de apertura, la proposición ya no puede modificarse, retirarse ni dejarse sin efecto.

Lo que dice la proposición es responsabilidad exclusiva del licitante, y nadie puede suplir ni corregir sus deficiencias. A cambio, la ley enumera fallas que no afectan la solvencia y no son motivo para desecharla: proponer un plazo de entrega menor al solicitado, omitir algo que puede cubrirse con información de la propia propuesta técnica o económica, no usar los formatos establecidos si la información viene clara, o incumplir requisitos sin fundamento legal.

El Reglamento suma una regla de forma que decide casos. Todas las hojas deben ir foliadas, pero si falta un folio y las hojas mantienen continuidad, o falta una hoja cuyo contenido se cubre con el resto de la proposición, la convocante no puede desecharla. La documentación distinta a las dos propuestas puede entregarse dentro o fuera del sobre, a elección del licitante.