¿Qué es la garantía de cumplimiento?

El porcentaje no está en la ley. Lo fijan el titular de cada dependencia o el órgano de gobierno de cada entidad, que deben tomar en cuenta el historial del proveedor para pedir montos menores a quien ha cumplido. El Reglamento permite reducirla a quien no ha sido sancionado ni ha tenido contratos rescindidos en los últimos cinco años, según el Registro único de participantes. El fallo dice el porcentaje, el monto y si la obligación es divisible.

Se entrega en el plazo que fije la convocatoria o, si no lo fija, a más tardar 10 días naturales después de firmar el contrato, salvo que los bienes se entreguen o los servicios se presten dentro de ese plazo. Se hace efectiva por el monto total de la obligación que respalda, salvo que el contrato la haya pactado divisible, y siempre por el total si lo entregado no puede usarse por estar incompleto. Se cancela con la constancia de cumplimiento que la institución debe extender en cuanto el proveedor termina.

Hay excepciones. En las adjudicaciones directas por monto, en algunos supuestos del artículo 54 y en las órdenes de suministro, quien firma el contrato puede exceptuar al proveedor de presentarla, bajo su responsabilidad. Cuando la exceptúa, la invitación o la solicitud de cotización deben pedir que las propuestas no incluyan su costo.

Emitir la garantía tiene un costo para el ganador. Si la institución no firma el contrato por causas que le son imputables, ese costo está entre los gastos no recuperables cuyo pago el ganador puede pedir por escrito. En contratos de varios años, la garantía puede darse por el monto de cada ejercicio. Además fija el techo de las penas: la suma de las penas convencionales no puede pasar de su monto, calculado sin la reducción que se haya concedido al proveedor por su historial.