POBALINES: políticas, bases y lineamientos de las compras públicas
Las POBALINES son las políticas, bases y lineamientos con los que una institución aplica las leyes de compras: qué áreas y qué nivel de servidores públicos intervienen en cada acto, cómo se cumplen los plazos de la ley y del reglamento, y qué reglas siguen los contratos. Desde la LAASSP de 2025, emitirlas para todas las dependencias y entidades le corresponde a la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno (artículo 4); en obra pública lo dispone el artículo 1 Quinquies de la LOPSRM.
Escrito por el equipo de Postor. Responsable editorial: Lino Suarez, fundador de Postor. . Cómo hacemos estas páginas
Qué dicen las leyes
El texto vigente de las dos disposiciones que encargan las políticas, bases y lineamientos a la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, y de los transitorios que fijaron el plazo para emitirlas, como lo publica la Cámara de Diputados.
Artículo 4. La Secretaría emitirá las políticas, bases y lineamientos para llevar a cabo los procedimientos de contratación a que se refiere esta Ley, así como para promover la estandarización de las contrataciones públicas, orientar el uso de las mejores condiciones para el Estado y aspectos de sustentabilidad ambiental, incluyendo la evaluación de las tecnologías que permitan la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero y la eficiencia energética, que deberán observar las dependencias y entidades.
Previa autorización de la Secretaría, las dependencias y entidades podrán emitir lineamientos de contratación específicos en aquellos casos en que sea necesario precisar situaciones particulares derivadas de los bienes o servicios a adquirir o contratar.
Artículo 1 Quinquies. La Secretaría emitirá las políticas, bases y lineamientos para llevar a cabo los procedimientos de contratación a que se refiere esta Ley, así como para promover la estandarización de las contrataciones públicas, que deberán observar las dependencias y entidades.
Previa autorización de la Secretaría, las dependencias y entidades podrán emitir lineamientos de contratación específicos para precisar situaciones particulares en relación con los actos vinculados con las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas a contratar.
Artículo adicionado DOF 16-04-2025
Noveno.- Los lineamientos y disposiciones a que hace referencia la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, deberán ser emitidos en un plazo no mayor a doce meses, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Las políticas, bases y lineamientos a que hace referencia el artículo 4 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, deberán ser emitidos en un plazo no mayor a ocho meses contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. En tanto no se emitan dichas políticas, bases y lineamientos, las dependencias y entidades continuarán utilizando las disposiciones vigentes.
Décimo.- Los lineamientos y disposiciones a que hace referencia esta Ley deberán ser emitidos en un plazo no mayor a doce meses, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Las políticas, bases y lineamientos a que hace referencia el artículo 1 Quinquies de la Ley deberán ser emitidas en un plazo no mayor a ocho meses contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. En tanto no se emitan dichas políticas, bases y lineamientos, las dependencias y entidades continuarán utilizando las disposiciones vigentes.
Qué cambió con la ley de 2025
Con la ley de 2000, cada dependencia y entidad emitía las suyas, conforme a los lineamientos generales de la Secretaría de la Función Pública (artículo 1, penúltimo párrafo). La ley de 2025 cambió el esquema: la Secretaría emite las políticas, bases y lineamientos, y cada institución, con autorización previa, puede emitir lineamientos específicos para situaciones particulares de lo que compra.
El transitorio noveno de la LAASSP dio ocho meses para emitirlas y dispuso que, mientras no se emitan, las dependencias y entidades sigan usando las disposiciones vigentes. El transitorio décimo de la reforma a la LOPSRM dice lo mismo para obra pública.
Qué encontramos al 19 de octubre de 2026
En una búsqueda por título en el Diario Oficial de la Federación, del 1 de abril de 2025 al 19 de octubre de 2026, no encontramos una publicación de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno con las políticas, bases y lineamientos generales. Sí encontramos actualizaciones y avisos de instituciones concretas, como los de la tabla. Mientras no haya reglas generales, cada institución aplica las que tenía vigentes, como dispone el transitorio noveno.
| Institución | Documento | DOF | Enlace |
|---|---|---|---|
| Tribunal Federal de Justicia Administrativa | Extracto del Acuerdo E/JGA/49/2026, actualización de sus políticas, bases y lineamientos | 30 de septiembre de 2026 | Consultar |
| Administración del Sistema Portuario Nacional Ensenada (sector Marina) | Aviso con la página donde se consultan sus políticas y bases de adquisiciones, servicios y obra pública | 28 de julio de 2026 | Consultar |
| Servicio de Administración Tributaria (SAT) | Resumen de las modificaciones a sus POBALINES, versión 3, aprobadas el 16 de diciembre de 2024 | 3 de junio de 2025 | Consultar |
| Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) | Acuerdo que modifica sus POBALINES en materia de obras públicas y servicios relacionados | 19 de abril de 2023 | Consultar |
Cada enlace se comprobó el 19 de octubre de 2026. La lista es una muestra, no un directorio completo.
Por qué le importan a quien vende al gobierno
La ley remite a estas reglas en puntos que tocan al proveedor. La fracción XIV del artículo 71 impide contratar con la misma convocante a los «cotizantes o licitantes que injustificadamente y por causas imputables a ellos mismos, no hayan formalizado un contrato adjudicado con anterioridad por la convocante». El impedimento dura el plazo que fijen las políticas, bases y lineamientos, que no puede pasar de un año calendario contado desde que venció el término para formalizar el contrato. Estas reglas también pueden establecer, de preferencia, el pago a proveedores por medios electrónicos (artículo 73), y deben señalar quién decide si conviene incluir una cláusula de arbitraje (artículo 115). Los casos que no prevén los puede autorizar el comité de adquisiciones de la institución (artículo 30, fracción III).
Las de la Administración del Sistema Portuario Nacional Ensenada para 2026, por ejemplo, se ordenan en tres apartados: las áreas y el nivel de los servidores públicos responsables de cada acto, los aspectos particulares de los procedimientos con sus plazos, y las obligaciones de los contratos.
POBALINES 2026 de la Administración del Sistema Portuario Nacional Ensenada (PDF)
CFE y Pemex
La CFE y Pemex no tienen POBALINES bajo la LAASSP porque, como empresas públicas del Estado, quedan fuera de ella (artículo 1). Sus contrataciones se rigen por la Ley de la Empresa Pública del Estado, Comisión Federal de Electricidad, y por la Ley de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos, publicadas en el DOF el 18 de marzo de 2025, y por las disposiciones que cada empresa emite conforme a ellas.
Fuentes
- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (DOF 16 de abril de 2025, sin reformas), artículos 4, 30, 71, 73 y 115, y transitorio noveno.
- Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (última reforma publicada en el DOF el 14 de noviembre de 2025), artículo 1 Quinquies y transitorio décimo de la reforma del 16 de abril de 2025.
- Búsqueda por título en el Diario Oficial de la Federación, del 1 de abril de 2025 al 19 de octubre de 2026.
Textos tomados de la compilación de la Cámara de Diputados, consultada el 19 de octubre de 2026. Postor no es una autoridad: ante cualquier diferencia, vale lo publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Esta página explica la ley; no es asesoría legal.